Hazine’de Havuz Sistemi Geri Dönüyor
|113 devlet üniversitesi ile YÖK, ÖSYM, TÜBİTAK, Savunma Sanayii MüsteÅŸarlığı, DSİ, GAP, ÖİB gibi kurumların da aralarında bulunduÄŸu 45 kamu kuruluÅŸunun parası Hazine'de toplanacak. Uygulama ile kamunun nakit kaynaklarının etkin ÅŸekilde kullanılması ve borçlanma faizinin düÅŸürülmesi hedefleniyor.
ERBAKAN 1 YILDA 10 MİLYAR DOLAR TASARRUF ETMİŞTİ
Necmettin Erbakan'ın Refah-Yol Hükûmeti'ndeki ilk icraatlarından biri olan 'Havuz Sistemi'nden (parası olan kamu kurumunun ihtiyacı olana finansman saÄŸlaması) devlet 1 yılda 10 milyar dolar tasarruf etmiÅŸti. 28 Åžubat'ın ekonomik analizini yapan Meclis Darbe AraÅŸtırma Komisyonu'nun raporuna göre havuz sistemiyle iç borçlanma faiz oranların da yüzde 2,1 düÅŸüÅŸ saÄŸlanmıştı. Ancak darbe giriÅŸimiyle uygulamaya son verilmiÅŸ, bankaların da 46 milyar doları hortumlanmıştı.
45 KAMU KURULUÅžU VE 113 ÜNİVERSİTEYİ KAPSAYACAK
Necmettin Erbakan'ın Refah-Yol Hükûmeti'nde uygulamaya konulan ancak 28 Åžubat darbesi ile sonlandırılan 'Havuz Sistemi' yeniden hayata geçiriliyor. Hükûmet'in TBMM'ye önceki gün sunduÄŸu torba tasarı ile genel bütçeli kamu idarelerinin nakit akışının yönetildiÄŸi 'Tek Hazine Hesabı' uygulaması 45 kamu kuruluÅŸu ve 113 üniversiteyi kapsayacak ÅŸekilde geniÅŸletildi. Böylece, tüm kamu idarelerinin mevcut banka hesapları kapatılarak, Merkez Bankası nezdinde Hazine adına açılacak 'Tek Hazine Kurumlar Hesabına' aktarılacak. Burada biriken para bankalarda nemalandırılacak. Uygulama kapsamında kurumların idari ve bütçe süreçlerinde ise herhangi bir deÄŸiÅŸikliÄŸe gidilmiyor. Ancak sistem ileride diÄŸer kurumları da kapsayacak ÅŸekilde geniÅŸletilebilecek. Havuzda toplanacak kamu kurumları arasında devlete ait 113 üniversitenin tamamı yer alıyor. YÖK, ÖSYM, TÜBİTAK, Savunma Sanayii MüsteÅŸarlığı, Karayolları Genel MüdürlüÄŸü, DSİ, GAP Bölge Kalkınma İdaresi, ÖzelleÅŸtirme İdaresi BaÅŸkanlığı, kamudaki bazı genel müdürlükler ve baÅŸkanlıkların da aralarında bulunduÄŸu 45 özel bütçeli tüm kuruluÅŸun nakit akışı da Hazine'nin kontrolündeki 'Tek hesapta' toplanacak. Üst kurullar ve yerel yönetimler ise kapsam dışı tutuluyor.
FAİZLERİN DÜÅžÜRÜLMESİ HEDEFLENİYOR
Uygulama ile kamunun nakit kaynaklarının etkin ÅŸekilde kullanılması ve faizlerin düÅŸürülmesi hedefleniyor. Düzenlemenin gerekçesinde, bazı ülkelerde tüm merkezi yönetim sektörünün sisteme dahil edildiÄŸi, bazı ülkelerde ise mahalli idarelerin, bütçe dışı fonların, yurt dışı menÅŸeili proje hesaplarının bile 'Tek Hazine Hesabı' kapsamında deÄŸerlendirildiÄŸi vurgulandı. Türkiye'de uygulanan sistemin kapsamının sadece genel bütçeli idarelerin bütçe ödeme ve tahsilat hesapları ile sınırlı olduÄŸuna dikkat çekilerek, kamu kaynağının büyük bir kısmının tek hazine hesabı kapsamı dışında yönetildiÄŸi, bu durumun kamu nakit yönetimi açısından büyük verimsizliÄŸe neden olduÄŸu hatırlatıldı. Yeni yapılan düzenleme ile sistemin kapsamının geniÅŸletilerek, kamunun nakit kaynaklarının Hazine MüsteÅŸarlığı tarafından tek bir hesapta etkin bir ÅŸekilde takip edilmesi ve yönetilmesi saÄŸlanarak, kamu nakit yönetiminin etkinliÄŸinin artırılmasının amaçlandığı belirtildi.
İŞTE O KURUMLAR
– YükseköÄŸretim Kurulu
– Ölçme, Seçme ve YerleÅŸtirme Merkezi BaÅŸkanlığı
– 113 üniversite
– Savunma Sanayii MüsteÅŸarlığı
– Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu
– Atatürk AraÅŸtırma Merkezi
– Atatürk Kültür Merkezi
– Türk Dil Kurumu
– Türk Tarih Kurumu
– Türkiye ve Orta DoÄŸu Amme İdaresi Enstitüsü
– Türkiye Bilimsel ve Teknolojik AraÅŸtırma Kurumu
– Türkiye Bilimler Akademisi
– Türkiye Adalet Akademisi
– YükseköÄŸrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu
– Karayolları Genel MüdürlüÄŸü
– Spor Genel MüdürlüÄŸü
– Devlet Tiyatroları Genel MüdürlüÄŸü
– Devlet Opera ve Balesi Genel MüdürlüÄŸü
– Orman Genel MüdürlüÄŸü
– Vakıflar Genel MüdürlüÄŸü
– Türkiye Hudut ve Sahiller SaÄŸlık Genel MüdürlüÄŸü
– Maden Tetkik ve Arama Genel MüdürlüÄŸü
– Sivil Havacılık Genel MüdürlüÄŸü
– Türk Akreditasyon Kurumu
– Türk Standartları Enstitüsü
– Türk Patent ve Marka Kurumu
– Ulusal Bor AraÅŸtırma Enstitüsü
– Türkiye Atom Enerjisi Kurumu
– Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi GeliÅŸtirme ve Destekleme İdaresi BaÅŸkanlığı
– Türk İşbirliÄŸi ve Koordinasyon Ajansı BaÅŸkanlığı
– GAP Bölge Kalkınma İdaresi
– ÖzelleÅŸtirme İdaresi BaÅŸkanlığı
– Kamu DenetçiliÄŸi Kurumu
– Ceza ve İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu
– Meslekî Yeterlilik Kurumu
– Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar BaÅŸkanlığı
– Türkiye Yazma Eserler Kurumu BaÅŸkanlığı
– DoÄŸu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi BaÅŸkanlığı
– Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi BaÅŸkanlığı
– DoÄŸu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi BaÅŸkanlığı
– Devlet Su İşleri Genel MüdürlüÄŸü
– Türkiye Su Enstitüsü
– Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu
– Türkiye İnsan Hakları ve EÅŸitlik Kurumu
– Türkiye SaÄŸlık Enstitüleri BaÅŸkanlığı
– Helal Akreditasyon Kurumu